党的:深入贯彻党的十九大精神加强改革深化加强改革

2017-12-10 13:58:28   来源:德州门户网   

  原标题:曹建明:深入贯彻党的十九大精神全面深化司法改革12月19日下午,最高人民检察院检察长曹建明在十二届全国人大常委会第三十次会议上作了《最高人民检察院关于人民检察院全面深化司法改革情况的报告》,最高人民法院院长周强报告表示,党的十八大以来,全国各级人民法院在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,在全国人民代表大会及其常委会有力监督下,全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中、七中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标,坚定不移推进司法改革,取得重大阶段性成效,审判质量效率、队伍能力素质和司法公信力进一步提高,人民群众获得感不断增强,党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导和全国人大及其常委会有力监督下,检察机关坚决贯彻落实党中央决策部署,牢牢把握司法改革正确方向,勇于啃硬骨头、闯难关,各项改革取得重大进展。

  党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视司法改革,习近平总书记多次作出重要指示,为深化司法改革指明了方向,“全国检察机关面上的司法责任制改革基本完成,初步建立了权责明晰、监管有效、保障有力的检察权运行新机制。

  截至目前,党的十八届三中、四中全会确定由最高人民法院牵头的18项改革任务已经完成,《最高人民法院关于全面深化人民法院改革的意见》提出的65项改革举措已全面推开,人民法院司法改革取得重大阶段性成效,审判质量效率、队伍能力素质和司法公信力进一步提高,人民群众的获得感不断增强,最高检机关12月起全面推行检察官办案责任制。

  紧紧牵住司法责任制这个“牛鼻子”,统筹开展司法人员分类管理、司法职业保障、省以下地方法院人财物统一管理等重大基础性改革,实现改革的重点突破、以点带面和整体推进,司法人员分类管理改革基本到位,司法责任得到有效落实,新型办案机制有效形成,审判监督机制逐步健全,司法职业保障制度不断完善,人财物省级统管改革有序推进,推行员额制改革,择优遴选检察官承担办案任务,严格掌握入额标准和条件,真正让愿办案、能办案的检察官入额,促使检察官回归办案本位。

  完善冤假错案有效防范、及时纠正机制,最高人民法院专门出台防范刑事冤假错案工作机制的指导意见,会同有关部门印发推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革的意见,确保有罪的人受到公正惩罚、无罪的人不受刑事追究,基层检察院85%以上的人力资源配置到办案一线,办案力量增加20%以上。

  严格落实非法证据排除规则,落实不得强迫任何人证实自己有罪的要求,加强对刑讯逼供和非法取证的源头预防,推动建立检察官职业保障制度,提高职业尊荣感。

  三是完善法院组织体系,确保人民法院依法独立公正行使审判权,积极稳步推进跨行政区划检察院改革试点和省以下检察院人财物统一管理。

  推进设立跨行政区划法院试点工作,探索建立普通案件在行政区划法院审理、特殊案件在跨行政区划法院审理的新型诉讼格局”曹建明说,检察机关积极推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革,积极探索审查逮捕、公诉标准化,严格证据标准。

  在全国507家法院开展内设机构改革试点,管理层级得到简化,审判职能进一步优化,重视发挥检察机关审前主导和过滤作用,着力提高庭审效率和当庭指控犯罪能力。

  落实立案登记制改革,对符合起诉条件的当场登记立案,真正实现有案必立、有诉必理,让立案难这一历史性问题真正成为历史,积极开展刑事案件速裁程序试点,212个试点检察院共对5.6万余件案件建议适用速裁程序,审查起诉周期由过去平均20天缩短至5天。

  深化人民陪审员制度改革,进一步推进司法民主,按照全国人大常委会授权,在50个法院实行人民陪审员制度改革试点,健全冤错案件防范、纠正机制,对从办案或申诉中发现的“张氏叔侄强奸杀人案”等重大冤错案件,依法启动纠错、监督程序,与有关部门共同纠错。

  完善执行工作体制机制,在广东、浙江等10个地区开展审判权和执行权相分离改革试点,强化立审执协调配合机制,理顺“执转破”工作机制,加强执行规范化建设”曹建明说,最高检以党中央顶层设计为引领,以全国人大常委会法律授权为前提,以部分检察机关试点先行为基础,以立法保障为支撑,以全面推进为新起点,稳步推动检察机关提起公益诉讼改革深入发展,成为全面深化改革的一个典型样本。

  建立完善网络执行查控系统,着力破解查人找物难题,执行人员足不出户即可依法查询被执行人财产和相关信息,对存款、房屋、车辆、证券等主要财产形式“一网打尽”,“检察权运行监督制约机制不断健全,自身司法活动监督更加有力。

  加强对失信被执行人的联合信用惩戒,“一处失信、处处受限”的信用惩戒格局初步形成,全社会理解执行、尊重执行、协助执行的良好氛围更加浓厚,基本解决执行难问题取得实质性进展,完善规范司法行为长效机制,编制并修订检察机关司法工作基本规范,持续开展规范司法行为专项整治。

  强化司法公开理念,健全完善司法公开的制度机制,坚持以公开为原则、以不公开为例外,将司法公开覆盖人民法院审判执行工作各领域、各环节,“构建阳光司法机制,保障人民参与,接受人民监督。

  创新司法公开形式,进一步拓展公开的广度和深度,广泛借助中央媒体、社会媒体,同时加强人民法院新媒体建设,向社会提供详尽权威的司法信息和方便快捷的司法服务,切实加强政策解读和宣传引导,讲好中国法治故事,传播中国法治声音,“把深化司法改革和现代科技应用结合起来,智慧检务建设迈上新台阶。

  运用司法大数据,为改革决策提供科技支撑,建成覆盖全国四级法院的司法大数据管理和服务平台、执行流程信息管理系统、人事信息管理系统等,人民法院告别人工统计时代,实现各类信息实时统计、实时更新、互联互通,全面推进网上办案,全国四级检察机关实现各类案件一个平台、一个标准、一个程序管理监督。

  运用信息化平台,提升司法便民水平,完善诉讼服务机制,建设综合性诉讼服务平台,实现网上立案、网上缴费、网上质证、网上庭审、网上送达等功能,回顾党的十八大以来司法改革取得的重大进展,曹建明指出,深化司法改革必须始终坚持党的领导,必须坚持以提高司法公信力为根本尺度,必须坚持符合国情和遵循司法规律相结合,必须始终坚持问题导向,必须抓住领导干部这个“关键少数”,必须把思想政治工作贯穿改革始终。

  周强表示,党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,在中央政法委直接领导下,本轮司法改革的范围之广、力度之大、程度之深前所未有,对这些问题,检察机关将高度重视,认真解决。

  周强指出,人民法院司法改革之所以能取得明显成效,根本在于坚持了以下几方面经验:一是坚持党的领导,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,坚定不移走中国特色社会主义法治道路,始终保持司法改革的正确政治方向,一是保持政治定力和战略定力,深化司法体制综合配套改革,提高改革整体效能。

  三是坚持问题导向,奔着问题去、迎着困难上,以提升司法公信力为根本尺度,扭住关键、精准发力,敢于啃“硬骨头”,敢于动自己的“奶酪”,当好改革的促进派和实干家,三是善于运用互联网技术和信息化手段助推司法改革。

  五是坚持落实主体责任,抓住关键少数,增强改革担当,对党中央明确的改革任务旗帜鲜明抓落实,善始善终、善作善成,确保各项改革落地生根,五是深化研究论证,为推动司法改革向纵深发展提供理论支撑。

  他表示,人民法院将深入学习贯彻党的十九大精神,始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以本次专项报告为契机,坚定不移将司法改革进行到底,加快建设公正高效权威的社会主义司法制度,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义,(检察日报王治国郑博超谢文英王丽丽)

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